Professional Doctorate in Public Administration (DAP)

This is an advanced course designed for political leaders in the public sector. It covers classic themes and addresses emerging issues in public administration and governance. It emphasizes the relationship between public administration and political systems; the link between bureaucratic quality and economic and social development outcomes; and efforts to fight corruption. It also explores new risks like populism and institutional dismantling. The course focuses on current topics such as representative bureaucracy, intangible resources, and political ideology, along with their roles in the performance of public organizations. By the end of the course, students will have analyzed and discussed various theoretical approaches related to public organizations, their networks of collaboration and competition, and their effects on public policy performance.

This course examines key themes in Organizational Behavior, with a specific focus on leadership in the public sector. Its goal is to provide participants with a clear understanding of core concepts, promote critical thinking about how theories and evidence apply to public management, and encourage the development of innovative ideas to enhance organizational practices. Topics include work attitudes, motivation, decision-making, group dynamics, organizational culture, and leadership. The course incorporates critical reading of reviews and empirical articles, group discussions, case studies related to public administration, and practical activities designed to analyze real-world problems faced by public managers. By the end, students should be able to interpret complex organizational phenomena, lead more consciously and effectively, and contribute to strengthening the public sector.

This course explores the complex environment of public policy, characterized by challenges such as crises, uncertainties, risks, conflicts, borders, and communication barriers. Issues like environmental debates, inequality within and between nations, and changing population trends illustrate these difficulties. Students analyze how political processes in these settings are often irregular or unpredictable. When established economic, political, administrative, and communication processes are under severe strain or completely break down, policymakers face what the literature calls “wicked problems,” which lack simple political solutions and have few successful examples to reference. By the end of the course, students will have analyzed and discussed these evolving situations and examined how governments, political actors, and systems respond.

This course examines how psychology explains political phenomena. For instance, what prompts individuals to make decisions and take actions? Or, why do people connect with certain groups over others? Answering these questions helps us understand the media’s influence in politics, why people support specific parties, and who wins presidential elections. By the end of the course, students will have conducted research in political psychology that either confirms or broadens the findings discussed in class.

O contexto do desenvolvimento: a ruptura do tradicionalismo administrativo e a inserção do inusitado. As grandes correntes de pensamento: desenvolvimento institucional e eficiência administrativa como causas ou consequências do desenvolvimento. Globalização e a nova governança pública: estágios do desenvolvimento: as possibilidades, os limites e a transferabilidade do saber administrativo. Desenvolvimento de novas competências e habilidades: temas e instrumentos administrativos na diversidade e na interculturalidade

A disciplina visa capacitar os alunos no uso de metodologias rigorosas de avaliação causal, essenciais para a formulação de políticas públicas baseadas em evidências empíricas sólidas. O foco principal é garantir que os estudantes dominem as melhores práticas para avaliar o impacto de programas e intervenções, compreendendo as hipóteses necessárias para realizar inferências causais robustas. Ao longo do curso, serão explorados conceitos fundamentais de causalidade e contrafactual, com especial atenção à distinção entre validade interna e externa, fornecendo aos alunos as ferramentas necessárias para avaliar a robustez e a generalização de seus resultados. O curso começa com uma introdução geral sobre avaliação e causalidade, seguida por conceitos básicos de econometria e regressão. Em seguida, aborda as principais metodologias de inferência causal, começando pelo padrão-ouro da inferência causal, a aleatorização. São também discutidos métodos quase-experimentais como variáveis instrumentais, diferença em diferenças, efeitos fixos, regressão descontínua e pareamento. Para cada metodologia, os alunos analisarão as hipóteses subjacentes e a adequação de seu uso. Após a introdução de cada método, será discutido um artigo acadêmico relevante que o aplica, com listas de exercícios semanais baseadas nesses artigos. Esses exercícios incentivam a análise crítica das metodologias empregadas, exigindo que os alunos identifiquem a pergunta de pesquisa, os grupos de tratamento e controle, o efeito estimado e as hipóteses de causalidade, avaliando sua plausibilidade e os potenciais vieses resultantes de violações. Os alunos também são desafiados a sugerir melhorias na estimação causal, promovendo uma reflexão prática sobre o rigor metodológico. Além disso, os alunos são estimulados a refletir sobre a motivação das pesquisas analisadas e sua relevância para políticas públicas. Os artigos selecionados abrangem diversas áreas de políticas públicas, com ênfase em estudos da área de educação. A disciplina adota um formato dinâmico de aula, em que as listas de exercícios servem como base para debates em sala. Assim, busca-se preparar os alunos para ler criticamente evidências empíricas, identificar lacunas metodológicas e selecionar, de forma mais adequada, as metodologias para o desenvolvimento de estudos quantitativos e causais.

Qualquer avaliação holística de políticas no setor público ou privado exigirá abordagens qualitativas. Este curso foca em duas abordagens para a avaliação qualitativa de políticas públicas. Primeiramente, fornecemos aos estudantes as ferramentas metodológicas para desenvolver e avaliar índices qualitativos (normativos) de políticas. A maioria dos índices de políticas (policy indexes) – aqueles que avaliam políticas públicas ou governança – são desenvolvidas de forma normativa, avaliando o grau de aderência das políticas a princípios fundamentais e a padrões internacionais ou nacionais. No entanto, os índices costumam apresentar fragilidades críticas que comprometem sua validade e confiabilidade. Analisamos como bons índices de políticas são desenvolvidos, suas principais fraquezas e estratégias para superá-las. A segunda abordagem qualitativa para a avaliação de políticas consiste na realização de avaliações detalhadas das políticas e das experiências dos usuários, a fim de formular melhores políticas (ex ante) e avaliar sua eficácia (ex post). Essa abordagem faz uso de diversas ferramentas, como entrevistas, questionários, análises textual, grupos focais e análises comparativas de políticas em diferentes jurisdições. Juntas, essas abordagens qualitativas oferecem aos estudantes ferramentas robustas para avançar em trabalhos acadêmicos ou na formulação de políticas públicas.

O objetivo desta disciplina é entender “boa governança” no setor público tanto em sua dimensão teórica quanto empírica. Há dois módulos no curso. O primeiro trata de transparência e accountability sob uma perspectiva comparada, e o segundo analisa corrupção principalmente do ponto de vista brasileiro. Os módulos se unem na preocupação em identificar boas e más práticas, principalmente no Poder Executivo, e no objetivo de entender o que é “boa governança”, como mensurá-la e como alcançá-la.

Diferenças entre as políticas contábeis atualmente requeridas no Brasil e as políticas contábeis que os entes públicos brasileiros estavam acostumados e preparados a adotar. O processo brasileiro de convergência das normas locais às IPSASs e a implantação das IPSASs conduzido pelos diversos entes federativos do Brasil. Os requerimentos contábeis da Lei 4.320/64. Requerimentos contábeis das IPSASs (originais). Aspectos “avançados” das IPSASs (originais). Requerimentos contábeis da STN. Outros aspectos legais que podem influenciar escolha de políticas contábeis. Relação custo-benefício da informação contábil. Uso da informação contábil como orientador e legitimador de políticas públicas.

A disciplina aborda as diferentes perspectivas normativas acerca da pobreza e desigualdade, aspectos políticos da distribuição de renda, o debate sobre a causas da pobreza e suas implicações para o desenho de políticas públicas para combatê-la. Em paralelo a estes pontos substantivos, a disciplina introduz também noções de avaliação de impacto por meio de intervenções aleatorizadas controladas e abordagens quase-experimentais. Espera-se que os alunos desenvolvam um entendimento básico acercado debate atual sobre políticas de redução de pobreza, entendam as limitações das diferentes abordagens, e despertem o interesse pela ideia de avaliação de impacto de políticas públicas. A primeiras aulas serão mais conceituais, mas a maior parte do curso examina material eminentemente empírico.

A história da América Latina é marcada pela alternância entre períodos de exuberância e crise econômica, que afetam e são também afetados por decisões políticas domésticas. A disciplina explora a interação entre fatores políticos e econômicos, tanto nacionais quanto internacionais, com o objetivo de examinar a trajetória do desenvolvimento latino-americano, utilizando literatura teórica relevante e estudos de caso para analisar as origens e o impacto dos modelos de desenvolvimento adotados na região, assim como para explicar os padrões de variação temporal e intra-regional. Estudo do funcionamento das democracias latino-americanas entre o final da segunda guerra mundial até a sucessão de golpes militares ocorridos em quase toda a região. O foco será nas relações entre performance econômica e regime de governo.

A evolução e relevância do estudo da administração. Educação, ensino e aprendizagem no ambiente contemporâneo. Educação no contexto brasileiro. O Ensino Superior: inovações didático-pedagógicas. A função docente: natureza e construção do conhecimento. Planejando e simulando a função docente. Técnicas de ensino-aprendizagem.

Novas tecnologias, novas possibilidades, novos comportamentos, novos modelos de negócios, novas necessidades, novos desafios. Instrumentos conceituais e analíticos: compreendendo a ciência da complexidade e implicações na gestão; utilizando o conceito de bem público como referência de efetividade no setor público; busca de soluções inovadoras com criatividade; atendendo stakeholders com efetividade; o processo de inovação e o papel do governo. Sustentabilidade: a busca do equilíbrio entre força e fraqueza; cooperação e competição; diversidade e padronização; preservação e destruição; indústria e comunidade; e inclusão e separação.

As diferentes naturezas das organizações públicas e sem fins lucrativos. As múltiplas estruturas organizacionais: definição, complexidade, formalização, tamanho. Novas formas organizacionais. Reflexos da estrutura na vida e arranjos organizacionais. Processos organizacionais: desenho e redesenho dos fluxos de informações.

A disciplina tem por objetivo habilitar os participantes para a avaliação crítica dos problemas éticos e culturais com que possam se defrontar ao longo da vida profissional e a formulação de hipóteses de trabalho e de sistemas de aferição essenciais para o exercício da função gerencial nos campos da ética e da cultura organizacional. Os temas abordados em sala são: campo dos valores: campo conceitual, mapeamento conceitual, protótipos e arquétipos; campo da ética: filiação ética, utilitarismo ético, a ética do dever, relativismo ético, pluralismo ético, ética e responsabilidade; campo da cultura, campo habitus e discurso, os atores e o sistema, cultura técnica, contexto e tendências.

A disciplina tem como objetivo apresentar conceitos de finanças públicas para compreender o papel setor público na economia e seus desdobramentos em políticas públicas. Buscaremos, porém, trazer o debate teórico para uma perspectiva contemporânea, contextualizando com a conjuntura econômica brasileira e a atuação do Estado.

Identificar e discutir referências conceituais e práticas que definem e caracterizam processos de gestão e controle social na Administração Pública. Teses sobre a estrutura gerencial do setor público brasileiro. Elementos históricos que promoveram o surgimento do (s) significado (s) de gestão social. Fundamentos teóricos da gestão social. Cidadania deliberativa como pressuposto da gestão e controle social. Controle social. Estado, sociedade civil e mercado como ambientes operacionais em gestão e controle social. Arranjos institucionais e práticas de cidadania deliberativa. Coordenação interinstitucional como instrumento sincrônico em gestão social. Planejamento participativo como instrumento dialógico das ações em gestão social. Pesquisa-ação como método de estudo em gestão social. Experiências em gestão social.

Gestão estratégica de pessoas nas organizações públicas, privadas e sem fins lucrativos. A operacionalização de objetivos estratégicos. Discutir as relações entre trabalho e emprego; os subsistemas de RH, a gestão de carreira no serviço público, bem como a aplicação dos estudos sobre motivação e liderança, nas organizações públicas e sem fins lucrativas. Aprendizagem corporativa. Motivação. Aspectos conceituais e teorias motivacionais. Liderança como essência da gestão. Liderança e intra-empreendedorismo. Competências e desenvolvimento de liderança. Formação e desenvolvimento de equipes

Mudanças de paradigmas na gestão pública: nova gestão pública (new public management – NPM), novo serviço público (new public service – NPS) e nova governança pública (new public governance – NPG). Gestão estratégica no setor público. Gestão do desempenho no setor público. Discricionariedade, Integridade e Ética no setor público. Marketing de serviços públicos. Novas técnicas de gestão no setor público: gestão da inovação, gestão de qualidade total, gestão do conhecimento e gestão da diversidade.

Governança contemporânea e redes de governança: definições, tipos, formas, características distintas, dinâmica. Modelagem de redes de governança: iniciação, implementação, consolidação, monitoramento e avaliação. Gestão de redes interorganizacionais: estratégia, estrutura, processos, pessoas, tecnologias, financiamento, gestão da interação (animação), M&A, comunicação. Gestão de parcerias: papéis, modelos, instrumentos, posturas e requisitos.

Diferenciando gestão e governança. A visão histórica da firma e o surgimento das organizações contemporâneas. Propriedade, gestão e controle. Mercado, organizações e estruturas hierárquicas. Contratualização e os problemas de agência. Origem dos problemas de governança das organizações. Estruturas de governança. Características da governança das organizações públicas. O desenho do Estado e as estruturas de governança. Questões de governança nas organizações estatais brasileiras. O papel dos conselhos. O terceiro setor no Brasil. Governança em organizações do terceiro setor. O problema da participação e representatividade na governança. Desenvolvendo sistemas e diretrizes de governança. Sistemas de controle externo e interno. Modelos teóricos associados à governança.

Governança contemporânea e gestão para resultados. Abordagens correntes de gestão para resultados. A construção da estratégia: cenarização e análise ambiental; stakeholders; definição de propósito, resultados e iniciativas; indicadores de desempenho. A execução da estratégia: desdobramentos; contratualização, alinhamentos da estrutura, processos, pessoas, tecnologia, orçamento. O monitoramento e avaliação da estratégia: sistemática de M&A, disseminação e apropriação, aprendizado, transparência, responsabilização.

Aprendizagem corporativa. Motivação. Aspectos conceituais e teorias motivacionais. Liderança como essência da gestão. Liderança e intra-empreendedorismo. Competências e desenvolvimento de liderança. Formação e desenvolvimento de equipes. Aprendizagem corporativa. Motivação. Aspectos conceituais e teorias motivacionais. Liderança como essência da gestão. Liderança e intra-empreendedorismo. Competências e desenvolvimento de liderança. Formação e desenvolvimento de equipes

Este curso explora como a Inteligência Artificial pode ser (e está sendo) integrada no setor público. Partindo de uma exposição do estado atual da tecnologia (ocasião em que teremos a oportunidade de definir termos como IA, Deep Learning e LLMs), discutiremos exemplos práticos de como o setor público tem utilizado a IA por meio de estudos de caso, as dificuldades práticas enfrentadas na implementação dessa tecnologia e as implicações éticas que surgem com seu uso.

Este curso examina como a inteligência de dados e a análise preditiva estão reformulando a prática judicial moderna. O curso enfatizamos as aplicações, os benefícios e os desafios dessas tecnologias. Em particular, discutiremos aplicações como antecipar a probabilidade de sucesso de um caso, estimar custos legais e até mesmo prevejer o comportamento de juízes com base em decisões anteriores. Além disso, serão discutidos os desafios e as implicações éticas associados à implementação dessas ferramentas no Judiciário. Ao final do curso, os participantes estarão mais bem preparados para integrar esse conhecimento em sua prática profissional, reconhecendo tanto as oportunidades quanto as limitações que a inteligência de dados e a modelagem preditiva oferecem ao sistema judicial.

O curso será dividido em duas partes: uma focada em temas relacionados com administração pública e governança e outra relacionada com o processo de políticas públicas, no contexto brasileiro. O laboratório busca aproximar os participantes com organizações e programas públicos de natureza inovadora. A primeira parte do curso será centrada na apresentação, debate e análise de temas contemporâneos de administração pública e governança, incentivando o estudo de casos reais de inovação, adotados nos três níveis do governo no contexto brasileiro, assim como no contexto internacional. Estratégias de flexibilização de gestão pública, gestão e avaliação por resultados, formas contemporâneas de controle e outras inovações gerenciais e de parcerias público-privadas serão exemplos de temas a serem debatidos. Casos concretos de formulação, implementação, monitoramento e avaliação de políticas e programas públicos serão debatidos e analisados na segunda parte do curso. Privilegiar-se-ão as áreas de políticas sociais, inovação tecnológica, finanças públicas, segurança e cidadania, acompanhando a orientação pedagógica do curso.

Os novos parâmetros da orçamentação e as funções de planejamento e controle no setor público. O caráter multifacetado do orçamento; as dimensões econômicas e política das escolhas orçamentárias. O ciclo orçamentário como sequência de decisões tomadas num contexto institucional e organizacional. A busca da inovação e a experiência internacional. O orçamento e a redução do caráter aleatório da gestão organizacional. Qualidade do gasto: os atributos do processo orçamentário e as alavancas para a transformação. Orçamento para ciência, tecnologia e inovação.
 

Como a heterogeneidade da força de trabalho impacta no ambiente e nas relações de trabalho. Políticas de diversidade de gênero, etnias, deficiências e orientações sexuais. Múltiplas identidades e gestão de carreira. Novas configurações das relações de trabalho. Liderança e Desenvolvimento gerencial. Prazer e Sofrimento no Trabalho. Sentidos e significados do trabalho. Prazer e realização no trabalho. Sofrimento no trabalho. Trabalho, Gestão e Subjetividade. Gestão de Pessoas, Relações de Trabalho e Comportamento Organizacional.

Esta disciplina avalia como as organizações estão lidando com as transformações políticas, econômicas, sociais e culturais provocadas pelos avanços tecnológicos rápidos e contínuos dos tempos atuais. Nosso objetivo principal é discutir os impactos para as Organizações de temas como Inteligência Artificial, Blockchain, IoT, Comunicação em Redes, Privacidade e Segurança, entre outros.

Reflexão Estratégica: missão, valores e visões alternativas; Instrumentos de Reformulação Estratégica: diálogo estratégico, análises ambientais e organizacionais, cenários e futuros alternativos, intenções estratégicas, reconhecimento de fatores críticos e redefinição de pistas estratégicas; Reconstrução Organizacional: focos, métodos e condução do processo de inovar. A prática da novidade: desenvolvimento e gestão de ideias novas. Habilidades na gerência da mudança; Análise do Desempenho: agregação de valor (social e econômico), qualidade e inovação no processo de trabalho; indicadores de eficiência, eficácia e efetividade.

Formulação, execução e desempenho da política de defesa, aqui entendida como uma política governamental voltada para a produção da paz em termos aceitáveis e que tem como meio as Forças Armadas. Forças Armadas, sua organização, recursos, qualidade e efetividade: experiência internacional e experiência brasileira. As relações civis-militares e a condução da política de defesa. O aparato institucional e a cultura da segurança nacional. Os determinantes das doutrinas militares. As fontes da inovação militar. A efetividade militar.

Instrumentalizar o aluno com teorias, técnicas e informações que possam subsidiar o processo de formulação e avaliação de políticas públicas sob um novo paradigma demográfico, com baixo ritmo de crescimento populacional. Apresentar e discutir indicadores demográficos que possam subsidiar o processo de formulação e acompanhamento de políticas setoriais. A dinâmica demográfica brasileira. Indicadores Demográficos para as Políticas Públicas. Análise dos Componentes Demográficos em algumas Políticas Setoriais.

O curso irá discutir como utilizar dados para identificar as necessidades e avaliar a efetividade de políticas em diferentes áreas do setor público. O curso será dividido em duas partes. A primeira parte do curso terá enfoque metodológico para discutir as diferentes etapas necessárias para transformar dados em informação e conhecimento, cobrindo a metodologia de avaliação de política. A segunda, consiste na discussão de estudos de caso nas áreas de educação, saúde, segurança e distribuição de renda que exemplificam como a identificação das necessidades, o desenho e a implementação de uma política podem ser guiados pelo uso da informação e como isso nos permite avaliar sua efetividade.

Entende-se que instituições são sistemas intertemporais de regras e procedimentos formais ou informais que restringem comportamentos oportunistas ou incentivam ações cooperativas de atores políticos e econômicos. Dessa forma, instituições cumprem a função de ‘regras do jogo’ nas sociedades. Elas reduzem as incertezas ao proporcionar previsibilidade e propiciar estabilidade nas inter-relações sociais e no processo de formulação de políticas. O processo mediante o qual as políticas são discutidas, aprovadas e executadas, tem um impacto significativo na qualidade das políticas públicas, sobretudo na capacidade dos atores políticos em proporcionar um ambiente estável, modificá-las quando necessário, executá-las e torná-las efetivas. Os processos de formulação e implementação de políticas são muito complexos, devido à multiplicidade de atores que deles participam, com diferentes graus de poder, horizontes temporais e incentivos distintos, à variedade de cenários em que atuam, e à grande diversidade das regras que influenciam seus comportamentos.

Do Estado Burocrático à Nova Governança Pública: reformas e transformações. Democracia participativa e relações contratuais. Parcerias com o setor privado: Parcerias Público Privadas & Concessões. O modelo de agência reguladora independente. Parcerias com o terceiro setor. Organizações Sociais e OCSCIPS. Análise de experiências setoriais e estudos de casos. Gestão de crises no setor público. As redes como instrumentos de gestão de crises complexas.

Os primeiros trabalhos que demarcam o espaço da administração pública como um campo distinto de conhecimento lançam, simultaneamente, o debate acerca da sua legitimidade. Trata-se, de fato, de um espaço diferenciado de outras disciplinas que contribuem para a análise das relações complexas Estado-Governo-Sociedade, tais como ciência política, sociologia e administração privada? Esta disciplina busca desenvolver uma compreensão crítica da trajetória de Administração Pública como um espaço distinto teórico e prático, destacando, ao lado dos principais marcos e debates teóricos, seu impacto nas reformas do setor público nas últimas décadas.